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          關于公開征求《海鹽縣農村土地承包合同管理辦法(試行)(征求意見稿)》意見的通知


          • 發布時間:2021-02-01 17:33
          • 發布單位:縣農業農村局
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          為規范我縣農村土地承包合同管理工作,現將《海鹽縣農村土地承包合同管理辦法(試行)(征求意見稿)》予以公布,征求公眾意見。公示期內如有修改意見或建議,請以書面或電話形式反饋至海鹽縣農業農村局農經中心。

          公示日期:2021年2月1日至2021年2月9日

          聯系電話:0573-86116320

          地址:海鹽縣武原街道棗園西路209號

          郵編:314300

          附件:《海鹽縣農村土地承包合同管理辦法(試行)(征求意見稿)》

          海鹽縣農業農村局

          2021年2月1日

          附件:

          海鹽縣農村土地承包合同管理辦法(試行)

          (征求意見稿)


          第一章 總則

          第一條(制定目的) 為規范農村土地承包合同管理工作,根據《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國農村土地承包法》等法律法規,以及農村土地承包經營權確權登記頒證相關技術標準和操作規范和有關政策規定,結合本縣實際,制定本辦法。

          第二條(適用范圍) 本辦法適用于本縣行政區域內開展農村土地承包合同管理的地區。

          第三條(管理主體) 縣農業農村局負責本縣農村土地承包合同和數據管理。主要是宣傳貫徹有關農村土地承包的政策和法律法規,具體指導農村土地承包合同的訂立,頒發土地承包經營權證,監督承包合同的履行,解決合同糾紛,培訓承包合同的管理人員。(出自《中華人民共和國農村土地承包法釋義》)

          鎮人民政府(街道辦事處)負責本行政區域內農村土地承包合同管理,包括具體指導農村土地承包合同訂立,監督合同雙方履行合同,解決合同糾紛,以及管理合同檔案等。(出自《中華人民共和國農村土地承包法釋義》)

          村級集體經濟組織承擔本行政區域內農村土地承包合同具體管理工作。

          農村土地承包合同管理工作經費應當列入縣、鎮(街道)財政預算。


          第二章 管理類型

          第四條(管理分類) 農村土地承包合同管理包括訂立、變更、更正、解除等類型。

          第五條(訂立) 耕地的承包期為三十年。承包期起始時,發包方應當及時與承包方簽訂書面承包合同。承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經營權。

          第六條(變更) 已取得土地承包經營權發生下列情形之一的,申請人應當向管理部門申請辦理合同變更:

          (一)互換或轉讓;

          (二)承包期限屆滿,土地承包經營權人按照國家有關規定繼續承包的和承包期限依法變更的;

          (三)承包方成員信息等事項發生變化的;

          (四)承包土地面積、坐落、名稱等事項發生變化的;

          (五)因轉讓、互換以外的其他方式導致土地承包經營權分立、合并的;

          (六)承包土地部分被依法征收、自然災害損毀等導致土地用途改變的;

          (七)法律、行政法規規定的其他情形。

          第七條(更正) 已取得的土地承包經營權發生下列情形之一的,管理部門可以進行合同更正:

          (一)申請人認為土地承包合同與土地承包經營權證記載錯誤的,有權申請更正;

          (二)人民法院或農村土地承包仲裁機構調解、裁決、判決要求進行更正的;

          (三)法律、行政法規規定的其他情形。

          第八條(解除) 已取得土地承包經營權發生下列情形之一的,申請人應當申請辦理合同解除:

          (一)承包土地滅失的;

          (二)承包土地被依法轉為建設用地的;

          (三)承包方喪失承包經營資格或者放棄承包經營權的;

          (四)承包方家庭成員全部消亡的;

          (五)法律、行政法規規定的其他情形。


          第三章 管理流程

          第九條(申報流程) 農村土地承包當事人申請農村土地承包合同的,按下列程序辦理:

          (一)申請人發生訂立、變更、解除、更正等情形的,應向村級管理部門提出農村土地承包合同申請;

          (二)村、鎮、縣三級管理部門分別在收到申請材料后5個工作日內,對申請人提出的申請資料進行預審;對預審未通過的,應退回申請材料并說明理由,由申請人補正相關材料后重新申請;

          (三)對通過預審且未涉及承包地塊信息的,由縣級管理部門提供農村土地承包合同等材料交農村土地承包當事人簽字或蓋章確認;

          對通過預審且涉及承包地塊信息的,由縣級管理部門根據預審數量不定期(每年原則不少于2次)委托具備測繪調查資質的第三方開展相關工作,并提供農村土地承包合同等材料交農村土地承包當事人簽字或蓋章確認;

          (四)農村土地承包當事人在收到農村土地承包合同等材料后,由發包方負責將相關材料公示7天,公示有異議的進行核實、修正,再次進行公示;公示完成由農村土地承包當事人在5個工作日內完成簽字或蓋章確認,并向村級管理部門報送審核;

          (五)村、鎮、縣三級管理部門分別在收到報送材料后5個工作日內,對農村土地承包當事人簽字或蓋章確認的農村土地承包合同等材料進行逐級審核;對審核未通過的,應退回相關材料并說明理由,由農村土地承包當事人補正相關材料后重新報送;

          (六)對審核通過的,由縣級管理部門組織修改農村土地承包合同相關權屬數據、保留歷史數據資料,并完成承包合同下發、登簿、權證、歸檔等工作。

          第十條(承包權證)  不動產統一登記過渡期內,農村土地承包經營權登記按照國家有關規定執行。農村土地承包經營權證管理按照《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》規定執行。(出自《不動產登記暫行條例》第三十二條第二款)

          第十一條(申請材料) 申請人辦理農村土地承包合同申請應提交以下材料:

          (一)業務申請的書面請求;

          (二)對應申請事項的相關證明材料;

          (三)管理部門認為必要的其他材料。

          第十二條(不予受理情形) 申請人辦理農村土地承包合同時,有下列情形之一的,不予受理:

          (一)權屬有爭議的;

          (二)不能提供合法有效的農村土地承包合同(訂立除外);

          (三)法律、行政法規規定的其他情形。

          不予受理的,應當說明理由并書面告知申請人。


          第四章 監督管理

          第十三條(管理材料) 管理部門辦理農村土地承包合同應根據以下材料辦理:

          (一)訂立材料:申請的書面請求、農村土地承包合同、土地承包合同公示結果歸戶表和農戶承包地塊分布圖等相關材料;

          (二)變更材料:申請的書面請求、農村土地承包變更合同、土地承包合同公示結果歸戶表和農戶承包地塊分布圖等相關材料;

          (三)解除材料:申請的書面請求、承包土地滅失、被依法轉為建設用地、承包方喪失承包經營資格或者放棄承包經營權等相關證明材料;

          (四)更正材料:申請的書面請求、農村土地承包合同、土地承包合同公示結果歸戶表和農戶承包地塊分布圖、相關法律文書等證明材料。

          第十四條(責任) 申請人對所提供的土地承包經營合同相關材料的真實性負責。

          第十五條(專業要求) 從事農村土地承包經營合同管理的工作人員應當具備相應的專業知識。

          管理部門因專業技術不足的,可委托第三方技術服務機構開展農村土地承包合同管理工作和數據的保管、更新、使用和安全保密等工作,包括實地批量處理日常管理服務需求,協助申請人形成日常管理申請材料等。

          受委托的第三方技術服務機構應具備相應的專業技術資質。

          第十六條(特殊情形) 申請人申請農村土地承包經營合同管理業務頻次明顯超過合理范圍的,管理部門可以要求申請人提供合理的理由。

          申請人要求管理部門單獨提供土地承包合同服務的,由申請人單獨承擔測繪調查、數據處理等第三方服務費用。

          第十七條(特殊情形) 縣自然資源規劃局應當及時將土地征收相關信息及數據告知縣農業農村局??h農業農村局應當及時啟動相關合同管理工作。

          第十八條(合格有效性) 承包期內,根據國家有關政策規定訂立的合同,以及根據實際情況,依據本辦法辦理的變更、更正、解除簽訂的合同,以最近訂立的合同有效;二輪到期后再延長三十年工作,執行國家有關政策規定。

          第十九條(檔案管理) 按照農業農村部、國家檔案局制發的《農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理辦法》規定執行。

          第二十條(信息化管理) 縣級管理部門應建立農村土地承包合同信息數據庫和應用平臺,開發運用合同管理辦理系統,方便群眾查詢,利于服務管理。農村土地承包當事人有權依法查閱、復制相關的農村土地承包合同檔案。

          涉及農村土地承包數據管理應按照《農業農村部辦公廳關于印發〈農村土地承包數據管理辦法(試行)〉的通知》(農辦政改〔2020〕8號)文件規定執行。

          第二十一條(爭議解決)  因農村土地承包合同發生糾紛的,雙方當事人可以通過協商解決,也可以請求村(居)民委員會、鎮(街道)人民政府等調解解決。

          當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的,可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。

          第二十二條(法律責任)  管理部門及其工作人員利用職權干涉農村土地承包合同訂立、變更、解除、更正等,干涉承包經營當事人依法享有的生產經營自主權,強迫、阻礙承包經營當事人進行土地承包經營權互換、轉讓等侵害土地承包經營權的行為,給承包經營當事人造成損失的,應當承擔損害賠償等責任;情節嚴重的,由上級管理部門或者所在單位給予直接責任人員處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


          第五章 附 則

          第二十三條 上級出臺有關農村土地承包合同管理相關規定的,從其規定。

          第二十四條  本辦法涉及的農村土地承包合同等相關文書,根據有關規定統一制作。

          第二十五條  本辦法所稱“申請人”指農村土地承包當事人,即發包方或承包方。

          第二十六條(部門解釋) 本辦法由縣農業農村局負責解釋。

          第二十七條(時效) 本辦法自   年  月  日起施行。


          相關鏈接:【反饋】關于對《海鹽縣農村土地承包合同管理辦法(試行)(征求意見稿)》征集期間的反饋意見和采納情況


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