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  • 海鹽縣人民政府辦公室關于印發全面推廣“秦義聯盟”調解模式實施方案的通知

    鹽政辦發〔2021〕28號

    • 發布時間: 2021-07-26 10: 05
    • 信息來源: 縣政府辦公室
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    各鎮人民政府(街道辦事處),縣政府各部門、直屬各單位:

    《全面推廣“秦義聯盟”調解模式實施方案》已經縣政府討論同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

    海鹽縣人民政府辦公室

    2021年6月19日

    (此件公開發布)

    全面推廣“秦義聯盟”調解模式實施方案

    為創新和發展新時代“楓橋經驗”,構建多元矛盾糾紛化解體系,切實把矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態,積極打造我縣人民調解工作升級版。經研究,決定在全縣范圍內全面推廣“秦義聯盟”調解模式,具體要求如下:

    一、指導思想

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會精神,加強和完善共建共治共享的工作模式,聚焦穩定主題,突出基層基礎,激發社會活力,整合多元力量,提升基層治理水平,努力實現矛盾糾紛不上交,切實維護社會和諧穩定,為推進平安海鹽、法治海鹽建設做出新的貢獻。

    二、基本原則

    ——堅持黨的領導。認真貫徹落實中央關于加強人民調解工作的決策部署,把黨的領導貫徹到人民調解工作的全過程、各領域,確保聯盟建設的正確方向。

    ——堅持以人民為中心。堅持人民調解為人民,把群眾滿意作為衡量人民調解工作的根本標準,努力為當事人提供優質高效

    的調解服務,維護當事人合法權益。

    ——堅持因地制宜,創出特色。立足本地矛盾糾紛實際狀況和調解隊伍建設情況,從實際出發,積極打造各具特色的聯盟組織。

    三、工作目標

    以秦山街道“秦義聯盟”調解模式為樣板,以《“秦義聯盟”建設與管理規范》地方標準為依據,在全縣各鎮(街道)推廣“秦義聯盟”調解模式。增強基層調解力量,筑牢維護社會穩定的“第一道防線”。

    四、工作任務

    (一)建立調解聯盟組織架構。對照《“秦義聯盟”建設與管理規范》要求,結合各鎮(街道)實際,打造具有本土特色的調解聯盟,成立聯盟工作領導小組,負責統籌協調聯盟各項工作。挖掘各站辦、村(社區)及轄區內熱心基層治理工作的各類組織和個人組建聯盟,建立聯盟成員名冊,并定期更新。推進調解聯盟陣地建設,構建聯盟三級組織架構,在鎮(街道)層面,成立聯盟領導小組辦公室,在村(社區)、工業園區、中小學校等建立聯盟工作站,在村小組一級建立聯盟服務點,通過“室、站、點”建設實現聯盟全域覆蓋。

    (二)規范調解聯盟內部管理。建立健全聯盟內部崗位責任、學習培訓、糾紛登記、跟蹤回訪、信息反饋、重大糾紛快報、工作例會、考核激勵等相關配套制度。加強聯盟成員規范化管理,實行標識標牌統一,落實聯盟成員“準入退出”機制。加強聯盟成員隊伍培訓,每年采取集中培訓、分批輪訓等形式,運用案例分析、現場觀摩、崗位比武等方式,不斷強化聯盟成員的政治素養、業務素質和實戰能力。

    (三)打造多形式的聯盟服務。把“最多跑一次”“最多跑一地”理念融入到矛盾糾紛化解之中,依托法治小院、睦鄰客廳等,建立一批“家門口調解室”,探索創新“圓桌調解”、“板凳調解”、“流動調解”等調解形式,把調解工作延伸到居民家門口。廣泛吸納鄉賢及當地“老娘舅”等調解力量建立個人調解工作室,并培育組建一批民間調解類社會組織。

    (四)發揮調解聯盟工作實效。依托聯盟成員深入基層、分布廣泛、熟悉民情的優勢,加強不穩定隱患排查,落實日常排查、聯合排查、專項排查相結合機制,實現對矛盾糾紛引發軌跡、薄弱區域、動態趨勢等智能預警。健全分析預警研判,建立“日周月”工作清單制度,即服務點每日一巡查,工作站每周一研判,聯盟辦公室每月一通報。加強矛盾糾紛化解,對排查出的矛盾糾紛,要發揮聯盟力量最大限度就地及時化解。建立調解案件定期報送制度,以村(社區)為單位每月上報案件統計表,由司法所進行匯總。

    五、工作要求

    (一)強化組織領導。各鎮(街道)要高度重視調解聯盟建設,加強指導,督促落實。要加強調查研究,及時協調解決聯盟建設中遇到的新情況、新問題,各鎮(街道)6月底前全面完成聯盟組織架構建設,并將相關文件、名單報縣司法局。建設后要切實推進聯盟實質化運作,形成一批可復制、可借鑒、可推廣的經驗做法,并于12月底前報送階段性工作成效。

    (二)落實工作保障。落實經費保障機制,各鎮(街道)應將聯盟運作經費納入年度預算,在聯盟陣地建設、隊伍發展培育、日常運行及考核獎勵中予以經費保障。落實專人負責調解聯盟的日常管理工作。

    (三)加大宣傳力度。要充分利用傳統媒體和微信、微博等新媒體,大力宣傳調解聯盟的優勢特點、工作成效、典型案例和涌現出的先進人物,不斷擴大聯盟社會影響力。

    附件:《“秦義聯盟”建設與管理規范》





















    信息來源: 縣政府辦公室


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